推行村书记主任“一肩挑”工作情况及意见建议

发布时间:2018-12-21   新闻来源:广东组工网  浏览 :7315

  在村级组织中推行书记主任“一肩挑”,是贯彻落党的十九大精神,加强基层组织建设,推进乡村振兴战略,确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的具体体现。近年来,按照省委、市委的工作部署,揭西县在村级换届中着力提高村党组织书记和村委会主任“一肩挑”比例,充发发挥村党组织的领导核心作用,促进农村各项工作扎实推进,有效维护基层的和谐稳定。但结合农村基层的实际,在推行村书记、主任“一肩挑”的过程中,也还存在一些困难和问题。

  一、存在问题

  一是提高“一肩挑”比例有难度。目前村党组织换届选举采取“两推一选”的方式,村委会选举普遍采取无候选人的选举方式,因此,在村委会的选举过程中,村民的意愿难于统一,要提高“一肩挑”比例有一定的难度。

  二是工作压力大。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。面对新时代新要求,“一肩挑”村党组织书记和村委会主任肩上的担子越来越重,原来两个人的工作压在了“一肩挑”村书记主任身上,特别是在人口多,脱贫攻坚任务重,情况比较复杂的村,很容易出现由于精力不够造成工作顾此失彼的情况。

  三是职责区分难。尽管党务工作和村级事务性工作目标是一致的,但二者的工作内容、工作对象、工作要求不尽相同,受“一肩挑”村书记主任能力大小的影响,容易造成工作责任不清和工作发展不均衡等问题。

  四是监督管理难。实行村书记主任“一肩挑”,弱化了组织间的相互约束力。权力相对集中,特别是一些村干部宗旨观念不强,很可能产生村干部滥用权力和“一个人说了算”的问题。

  二、意见建议

  村书记主任“一肩挑”顺应了新时代新要求,在推行过程中要不断规范“一肩挑”运行机制,确保“一肩挑”成为推进社会主义新农村发展的好措施。

  一是要规范工作运作。推行“一肩挑”,应尊重法律,尊重农民群众的选择,坚持依法办事,体现选举人的意志,确保村党支部书记和村委会主任依法参选,公平竞争。同时,增强工作透明度,减少和消除地方宗族和派别势力影响,扩大选拔“一肩挑”村干部的视野,真正把优秀人才选拔到村党支部书记和村委会主任的岗位上来。在选举模式上,继续进行有效探索,实现加强党的领导与村民自治的有机统一。

  二是要突出选任标准。要进一步提高选任标准,坚持把政治站位高、群众威望高、业务能力强、协调能力强的人选拔到“一肩挑”岗位上。同时要建立健全村书记主任任前考察机制,以推动党的建设高质量发展作为第一考核目标,以推动乡村振兴发展作为重要核量标准,以人民群众的满意度作为重要依据,为选任村书记主任竖“标尺”,充分激发干事创业的活力和担当作为的能力。

  三是要拓宽选拔渠道。要实行村书记主任后备库优先考虑原则,通过选拔村书记主任后备人选,建立后备人才库,将优秀村“两委”干部、农村实用人才、致富能手、民营企业带头人、外出务工“回归”人员和回村复退军人等各类能人纳入到村书记主任后备人才库。

  四是要注重监督管理。要建立评价监督机制,围绕重点项目、重大任务、重点工作落实情况,定期组织驻村直联工作队、党建指导员、党员代表、服务对象代表对村书记主任办事情况进行座谈评议,发挥党员群众的监督作用,让村书记主任既有压力,又有动力。要建立激励机制,在选拔机关干部职工时,预留一定比例从优秀村书记主任中选拔,拓宽村书记主任在政治上进步的空间和途径,充分调动其干事创业的主动性和积极性。(揭阳市揭西县委组织部

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